动荡的新政府

各地武士对新政府的不满日益高涨，大久保与岩仓敦促萨摩的久光早日上京。久光被大久保的态度激怒，坚决不同意。大久保打算施行完全撤销藩镇的“废藩置县”政策。西乡隆盛决定与新政府合作，前往东京。然而，政府一方面害怕各地的叛乱，一方面内部意见却不统一，不断上演权力斗争。西乡对于官员穷奢极欲、荒废政务的风气十分不满，也反对大久保的施政方针。