密使

两岸「不接触、不谈判、不妥协」的战略，因为偷渡客意外事件而引起国际关注。事件被揭露之后，为了平息来自美方的压力，被迫开启两岸互相接触、谈判的契机。
但是长年以来，两岸缺乏官方代表和有默契的沟通方式，双方要如何放下敌意、尽释前嫌？反共反了大半辈子的楚长青，完全没办法接受黎清波与大陆对谈的意图，对中华民国而言，这就是「通敌」！
另一方面，解严之后留下的威权条例，在民意的驱使下逐步废除。
但是冰冻三尺，非一日之寒。历经半世纪的威权统治，不是废除几条法律就可以一夕改变。同时间发生的爆炸事件，竟意外成为保守派反击的著力点…